呼和浩特高等级公路管理处

1997年7月，作为自治区成立50周年献礼的呼包高速公路（一幅）全线通车，呼包高等级公路管理分局、呼包高等级公路征稽分局也应用而生，开始了它的历史使命。
呼包高速公路是丹东~拉萨国道主干线呼和浩特至包头的一段，是国家规划五横七纵的主干线，也是110国道的重要组成部分。它东起呼和浩特市巴彦镇罗家营，与呼和浩特至集宁线相接，途经呼和浩特市一间房、金川、察素齐、哈素海、萨拉齐、至包头市东河区东兴，与包头北绕城相接，全长150.7公里。其中呼市境内96.1公里，包头境内54.3公里。
呼包高速公路是自治区第一条高速公路，工程一期投资11.2亿元，二期工程投资15.28亿元，合计26.46亿元。设计时速120公里／小时，采用全封闭、全立交、沥青混凝土路面。一期工程于1993年6月3日开工建设，1997年6月竣工，1997年7月8日正式通车。二期工程于2002年7月18日开工，于2001年12月15日通车试运行。这标志着自治区公路交通进入一个新的历史时期。
1997年7月，呼包高等级公路管理分局、呼包高等级公路征稽分局成立，分别隶属于自治区公路局、自治区征稽局。负责呼包高速公路和110国道呼包段的通行费征收、公路养护管理及公路路政管理工作。2001年年底机构改革，我局更名为内蒙古自治区呼和浩特高等级公路管理处。
目前，全处有职工503人，其中在岗447人，少数民族80人，党员88人，共青团员112人，女职工201人。文化程度结构为：本科54人，专科161人，中专97人，高级职称7人，中级47人，初级61人，全处平均年龄41岁。
全处机关共设四个科室，路政支队、养护中心、服务中心，八个收费所。养护中心下设三个管养所，第一管养所承担551－614路段的养护管理；第二管养所承担614－671路段的养护管理；第三管养所承担671－701＋800路段的养护管理。服务中心下设种养殖基地1处，综合服务区2处。
经过五年来全体干部职工的共同努力，我处克服了许多难以想象的困难，从无到有，在一张白纸上写下了辉煌，在物质文明建设与精神文明建设方面都取得了可喜的成绩。截止2001年底，共征收车辆通行费2.06亿元，其中九七年征收通行费1651.86万元，九八年征收通行费3426.95万元，九九年征收通行费4599.04万元，2000年征收通行费5115.91万元，2001年征收通行费5810万元。公路好路率100％，养护综合值94。第三产业从无到有，逐步扩大了服务范围，增强了高速公路的服务功能。精神文明建设、文明单位创建工作也取得了丰硕成果，目前全处已有13个文明单位，自治区级2个，自治区级文明示范窗口1个，全国巾帼文明示范岗1个，自治区级巾帼文明示范岗1个，安全单位3个，卫生单位1个。全线所有收费所被自治区直属机关工委命名为青年文明号单位，呼包高速公路被命名为自治区唯一一条青年文明号路。社会治安综合治理和计划生育工作连续五年各项指标达标，在社会上树立了良好的形象。同时，呼包高速公路作为自治区第一条高速公路，通过五年来的运营，充分显示了它的优势，它在缩短交通时间，提高公路通行能力，促进省内外、地区间的交流，推动自治区经济发展等方面作出了突出的贡献。这些成绩的取得，正是呼包高管人充分发扬“爱路敬业、顽强拼搏、开拓进取、艰苦奋斗”的铺路石精神，用青春和汗水谱写的胜利华章。
几年来，我们始终坚持以“养护为基础，收费为重点，路政稽核为保障，三产为补充”的原则，以“优质文明服务是我处一切工作的生命线”为宗旨。五年来，我处加大了思想政治工作的力度，强化了职工队伍和干部队伍的建设，各项基础工作有了较为明显的加强，执法水平不断提高，精神文明建设成果显著，在社会上树立了良好的形象，得到上级单位和社会各界的好评。
一、科学地制定征收计划，明确征收任务，完善征管设施，确保了征收任务圆满完成
征费是我处工作的重点，是我们的主业、高速公路开征以来，通过对征收工作的摸索，不断完善征收管理制度，提高科学预测和分析能力，合理地制定征收计划，加大征管力度，完善征收管理体制。一是加大稽查力度内部违纪行为的惩处力度。针对出现的“人情票”、“点头票”、“票夹钱”、“半程票”等现象，我处成立了稽核科，加大了稽核力度。为整顿纪律，规范工作行为，对发现的个别职工利用工作之便，违纪行为进行了惩处，起到了堵塞费源流失和震慑作用，为任务的完成打下了一个良好的基础。二是加强收费队伍建设，积极推进军事化管理和规范化服务。三是加强征管设施建设，提高了现代化管理水平和科学化的进程。目前，收费系统、监控系统、通讯三大系统工程建设正在加紧进行，可望在年底峻工，实现收费、监控、通讯现代化。
二、养护工作逐步规范，道路养护管理水平显著提高
管养工作是我处的基础工作，保证好路率100％和保持高速路的洁、畅、绿、美是我们的责任。一是为适应高速公路的养护要求，培养造就一支科技含量高的养护队伍，我处注意加大了科技的投入，对养护专业人员进行了系统的培训。将业务精、善管理的技术人员充实到养护一线。通过对全线大中型项目的维护工作，提高了养护综合能力，锻炼了队伍。二是加强了基础管理工作。科学地编制了我处全年养护工作计划，补充、完善养护生产检评办法，完善养路档案，经常对公路进行普查。三是完成了“路基边坡大整修工程”、“路肩硬化工程”和“路基北侧标志基础浇注”三大工程。我处根据呼包高速公路经过几年运营出现病害的实际情况，提出了要实施路基边坡大整修工程和路肩硬化工程，已累计完成路基边坡大整修150公里，路肩石预制安装5000m3，路肩硬化110公里。使呼包高速公路容貌有了很大改观，抗灾害能力明显增强。
年初，自治区交通厅决定对呼包高速公路进行绿化，并把绿化任务交给我处，为高质量、高水平地完成这一绿化任务，我处专门成立了组织领导机构，建立责任制，克服自然条件差、资金少等诸多困难，周密组织、科学安排，严格把关，按照规范，高质量完成绿化任务，保证苗木存活率。现在，中央分割带的绿化工程正在进行当中。
三、路政工作逐步向规范化、法制化方向迈进，路政管理水平稳步提高
路政工作主要是维护高速公路的路产路权，保障高速公路畅通。一是逐步建立健全路政管理各类配套制度和路政管理目标责任制考核办法。使路政人员的执法行为得到进一步规范，执法水平有所提高。二是完善路政档案，规范执法文书的使用，提高了内业管理水平。三是加强了路政人员的学习培训，坚持每周一次的政治、业务学习，提高了路政人员的素质。
四、第三产业开发从无到有，逐步由服务型向经营服务型转变，并不断发展壮大
为了充分发挥高速公路的服务功能，提高职工的福利待遇，依托高速公路的有利优势和便利的交通设施，我处成立了产业开发经营的服务性机构－－服务中心。
服务中心工作在“加强基础服务设施建设，完善服务功能，提高服务水平，充分发挥高速公路的经济效益和社会效益”这一指导思想的指导下，加强基础服务设施建设，扩大经营服务范围。服务区开展了汽修业务、餐饮、住宿业务，方便了广大司乘人员。同时，为充分利用现有高速公路资源，增强和改善服务功能，加强国有资产管理，壮大自身实力，增强我处发展后劲，先后组建了广告公司、护栏板整形厂等经济实体，迈开了向高速公路资源要效益的新步伐。
五、全面启动了“家园工程”，并取得了实效
在“十五”规划中，我处明确提出要启动家园工程，号召全处上下积极行动起来，建设美好家园。家园工程开展以来，各部门都精心组织，周密安排，积极实施，在全处掀起了热爱家园，建设家园的高潮，在职工中树立了以路为业，以所为家的意识。
全处上下充分挖掘内部潜力，多次组织职工通过参加义务劳动等形式，加强了内务管理的军事化。对环境卫生、高速公路两侧的白色垃圾进行经常性的清扫；同时有的单位还积极组织职工捐钱绿化，采用青年志愿者行动、军民共建等形式，整修路基边坡、硬化庭院，补栽路树等。同时我们遵循“因地制宜，宜乔则乔，宜灌则灌，宜花则花”的原则，大力引进具有美化、经济适用等多用途、多目标、多功能树种，合理配置乔、灌、草等植物种。组织职工平整土地，硬化庭院，种花、种草、种树，通过卓有成效的组织实施，使我处庭院和公路沿线容貌有了很大改观，为我处“家园工程”今后的建设和发展打下了扎实的基础。
六、党的建设和党风廉政建设取得了新成绩
几年来，各级党组织坚持用“三个代表”重要思想统揽党建工作。一是狠抓了干部职工思想政治理论学习和教育，使党员干部思想政治理论水平有了很大提高。涌现了一大批优秀党员、干部。二是经常组织召开各级领导班子民主生活会，不断加强领导班子建设。加强对党员的教育和管理，经常开展对党员的民主评议，处置不合格党员，保持党组织的纯洁性。三是按照“八个坚持、八个反对”的要求，抓好作风建设，经常深入基层，倾听群众呼声，实实在在解决好关系职工群众生产生活的各种困难和问题。四是加强党的思想政治建设，形成良好的党风。为此，我处专门成立了业余党校、文明市民学校、培训中心，全处上下营造了一种学政策、学理论、学业务的浓厚氛围。去年以来，我处学习的重点一是要认真学好邓小平理论和江总书记“三个代表”思想，把握其精髓，增强了适用理论指导工作实践的能力和自觉性。二是认真搞好政策理论学习，提出了应用政策的水平和能力。三是加强业务学习和培训，不断更新知识、完善知识结构。四是突出为人民服务宗旨和科学精神的学习教育，树立立党为公，执政为民的观念，树立爱党爱国思想，树立高尚的人生观、价值观和事业观。
七、行业精神文明建设展现新风貌
各单位坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，开展了一系列形式多样的群众性精神文明创建活动，涌现了一批先进典型。仅2001年，我处征稽一所荣誉“全国巾帼文明示范岗”荣誉称号；东兴管理区荣获“包头市爱国卫生先进单位”荣誉称号；金川收费所荣获市级文明单位称号；罗家营收费所、察素齐收费所荣获自治区级文明单位；一间房收费所荣获自治区级“巾帼文明示范岗”荣誉称号。又有八个所荣获自治区级“青年文明号”荣誉称号，呼包高速公路被命名为自治区第一条“青年文明号路”。
青年文明号创建活动丰富多彩。各单位开展了“一号助一户”活动，广大职工将帮贫扶困、助人为乐的行为与树立交通行业形象，开展窗口文明示范工作自觉结合起来，有的为失学儿童捐资助学，有的为困难村民赠送米、面等。这些活动的开展，为高速公路窗口单位的两个文明建设注入了勃勃生机。
在年初召开的全区交通工作会议上，自治区领导和郝继业厅长明确要求我处加强“窗口”形象建设。为做好这项工作,我处首先成立了处党委书记为组长的“窗口”形象建设领导小组，建立了强有力的组织领导机构。坚持“一把手、两手抓”，“两手抓、两手都要硬”。建立了由“一把手”亲自挂帅，党政工团齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。建立了分级管理、分类指导、条块结合、责权明确的目标责任制。二是加强思想政治工作，强化职业道德教育，培养“四有”职工队伍，有的放矢地开展思想政治工作。围绕收费工作开展“三观”、“三德”教育，加强职工培训，继续开展岗位练兵活动，提高半军事化管理水平，使讲文明、讲道德、文明服务、微笑服务、忍辱负得、打不还手、骂不还口、委屈服务成为行为准则。三是深入开展规范化服务竞赛活动，全面提升服务质量。分阶段开展“优秀收费员、优秀收费队长、优秀收费所和征费业务知识竞赛活动”。在职工中形成了比思想赛觉悟，比纪律赛作风，比技术赛水平，比服务赛文明，比工作赛贡献，比团结赛协作的热潮。也使各类品质优秀、技能精湛、贡献突出的青年人才脱颖而出。四是狠抓制度建设，搞好规范化管理。建立完善了收费、路政、养护、服务区等“窗口”岗位服务标准、行为准则、工作守则和道德规范。建立健全了各项工作制度，使各项工作有规可依、有章可循。累计制定了《稽核工作管理办法》、奖惩制度、责任目标考核制度、例行检查等制度。对基层单位在两个文明建设中取得各类先进、荣誉称号的单位给予奖励，对在收费工作中违反收费纪律的职工给予严励惩罚。同时实行有真实内容、有高速公路特色的准军事化管理，细化标准，狠抓落实，努力创一流，树形象，使创建文明行业活动与高速公路管理工作紧密结合，互相促进。
八、基础管理工作进一步加强
几年来，我处各单位结合工作实际，制定了一些切实可行、操作性强的规章制度，创造性地开展工作。特别是针对征费、养护、路政工作，制定了一些切实可行的规章制度和考核办法，明确了岗位职责，规范了职工言行，使各项工作逐步走上了规范化、制度化、科学化。
九、深化改革、开拓进取，积极探索高速公路管理新体制
随着高速公路事业的深入发展，积极探索高速公路管理新体制作为一个课题摆在我们面前。我处上下将进一步解放思想，更新观念，深化改革，开拓进取，努力建设与知识经济时代相适应的新的管理观念、管理方法，为早日实现与国内先进管理水平接轨的战略目标而努力。
十五期间我处的奋斗目标是：实现通行费收入3亿元；好路率保持100％，养护综合值90以上；逐步完善服务功能，充分发挥高速公路的经济效益和社会效益；职工收入持续增加；各项改革取得明显实效；职工素质显著提高；精神文明建设再创佳绩；实现各项管理的规范化、科学化、专业化。特别是要以科技进步为动力，提高科技含量，逐步实现高速公路管理的科学化（收费要实现智能化、养护要实现机械化、路政实现法制化）。把呼包高速公路建设成为具有科学管理、完善设施、优美环境、一流服务的内蒙第一路，为自治区经济腾飞、为自治区交通事业做出更大贡献！